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農政は、コメ作りのプロを育てるのではなく、既得権益を守るために、選挙目当ての補助金をばらまいてきた。
反対政党もこれに負けずに、ばらまきの姿勢をとった。
この悪循環を断ち切って、プロの農家を育てなければ。
農政で一番大事なのは、やる気のある農家が、創意工夫した経営ができる土壌を作ることです。
今の農政は「ひと」を殺してしまう。
でも10年前頃から、全国各地に大潟村をしのぐ大規模農家が現れ始め、日本農業に構造改革の兆しがやっと出てきました。
そんな矢先、2007年から、唐突に時代錯誤な「集落営農政策」が出現しました。
無定見な農政にはあきれます。
国はそれまですべての農家に補助金などを出してきた政策を転換し、07年度から「品目横断的経営安定対策」を導入しました。
原則として4ヘクタール以上で営農する「認定農業者」と、20ヘクタール以上の「集落営農組織」の大規模農家に支援対象を限定し、コメ、麦、大豆などの主要5品目の合計収入が過去の平均収入を下回った場合、差額の9割を補償するという仕組みです。
農家に規模拡大や組織化を促し、国際競争に打ち勝つ「強い担い手」を育てるのが目的とされましたが……。
集落営農は、今の仕組みをあまり変えずに、共同体というあいまいな組織に農地を集めるやり方だ。
プロの自立した担い手を作らず、とりあえず痛みの少ない便法をとったと一言えます。
大規模化に向かったプロの農家が、それまで転作を委託されていた農地を返還させられたり、耕作契約解除を求められたりするといった、「農地の貸しはがし」にもつながっているようです。
農業経営をどう工夫するかが肝心これからの農業は、マーケティングをはじめ、経営をどのように工夫するかがポイントです。
集落営農はその芽を摘んでしまう。
減反は補助金で集落営農を延命させるが、やる気のある農家がつぶれていきます。
07年の参院選前に、自民党は実質的に減反をやめて、先ほどの「品目横断的経営安定対策」を打ち出しました。
これを民主党が「小さい農家の切り捨て」になるとしてつぶした。
結局、自民党が07年夏の選挙で大敗し、さらにその年の秋の米価下落などをうけて、同年12月には「水田・畑作経常所得安定対策」と名称を変え、面積要件の媛和、65歳の年齢制限の撤廃、などの見直しが行われました。
さらに、自民党は09年のマニフェストで、すべての意欲ある農家を支援対象とし、面積・年齢要件は撤廃するなど、小沢一郎さんに負けず劣らずのことをやり始めた。
食糧・農業・農村基本計画の見直しの年に総選挙が行われると、政党はスタンドプレーをせざるを得ないでしょう。
農業政策を論じるのは、選挙が終わって、政争の具に使われなくなった後にしてほしい。
ただ、農業生産が不利な中山間地域(*1)の農家をどうしますか。
日本の農業人口の4割を占める農家を生かす道はないのでしょうか。
難しいと思います。
いやな言葉ですが、いわゆる「限界集落」の手当など、国家がやるべきものもあるが、それは産業論ではなく福祉や環境の問題ではないでしょうか。
中山間地が、治山、治水などの国土保全機能を果たしているという主張があるけれど、間違いだと思う。
原生林を破壊したのは農業だという謙虚な自覚が必要です。
農家はビジネスに向かう大規模農家と中山間地の農家に二極化していますね。
中山間地の将来像を、きちんと打ち出さなければなりません。
収穫した農産物を道の駅に出荷したり、徳島県上勝町の葉っぱビジネス(*2)のような特色あるものを生み出したりする道を探れないだろうか。
農業としては撤退し、福祉政策として対応せざるをえない地域も多いかもしれない。
ただ、期間限定にせよ、国土保全という観点からできるだけ維持すべきものと思います。
農政は個別の農業経営に口出しせず、水利や道路などインフラ整備に特化限定して、農家自身の経営マインドの向上を目指すべきです。
中山間地域主として傾斜地や山林の多い地域だが、日本の耕地面積・稔農家数などの4割を占める。
葉っぱビジネス日本料理に季節感を添えるモミジやツバキなどの葉っぱを生産し、「つまもの」として出荷するビジネスを立ち上げ、地域再生に成功。
いまや、H本科理で使われる葉っぱで、全国の7割のシェアを占める。
季節は移り、収穫前の庄内平野を訪れました。
一志さんは、120人の若手農業後継者がつくる「庄内こめ工房」のリーダーです。
民主党政権に現場の声を届ける「食と農の再生会議」の山形支部を09年9月中旬に立ち上げ、その会長になりました。
稲穂が重そうですね。
でも、稲穂の足元には危機が忍び寄っているんです。
すでに出回っている茨城や千葉県産の新米の価格(=09年度)は、前年よりも1俵(60キロ)あたり1000円下がっている。
緊急に手を打たないと。
前年よりもさらに探刻な状況になった理由は何ですか。
コメの消費が落ち込んでいます。
08年は855万トンあったのに、09年は700万トン台になりそうです。
パン、麹食が増えているんですね。
流通の各段階で08年産米の在庫を抱えていますから、政府が早く乗り出さないと、暴落が起きかねないですよ。
民主党が政権について、変革を望んでいた国民はスカッとした気持ちかもしれませんが、農業の現場では、失敗したら取り返しのつかない状況が迫っています。
私個人の会社では、ブタを1300頭飼育していますが、こちらも値が下がって食肉業界に倒産が絞出しかねない。
輸入肉の影響です。
米価が下がれば、輸出は拡大する民主党はマニフェストに掲げた戸別所得補償(*3)の具体化も迫られています。
所得補償はWTO(世界貿易機関)交渉にらみでしょう(*4)。
今までは、減反政策などでコメの価格を保証してきましたが、これからは貿易のルールにのっとって、中期的には価格を下げると表明することですね。
民主党の小沢さんが「(日米FTA=自由貿易協定の締結を目指すことに)問題はない」と言いましたが、まったくその通りだと思います。
WTOでコメを守るのは何のためかわからない。
小麦の消費は、今640万(3)農家の販売価格が生産コストを下回った場合、その差額に補助金を払って農業所得を補償する仕組み。
民主党政権の看板政策の一つで、10年4月から申請の受付を始めた。
生産調整(減反)に参加することなどが条件となっている。
安い輸入米が入らないように、コメには778%という高関税がかけられており、WTOでの農業交渉や自由貿易交渉の妨げとなっている。トンです。もう主食ですよ。コメに遠慮はいりません。
WTOの交渉がもうもたないことは、誰もが知っています。
一方で、世界のコメ市場は拡大基調にあります。
日本のコメは、世界に通用する味と技術があるわけですから。
ゆくゆくは、作りたいだけ作らせればいいということでしょう。
価格が下がればコメから離れる農家も出るし、一方で輸出も拡大しますよ。
最終的には1俵7000円くらいまで下げれば、国際競争力は十分だと思います。
中国の巨大市場がコメ輸入へ向かうなど、近隣の市場が広がりつつあります。
減反をやめれば瞬間的に米価は下がるだろうが、これを乗り越えて、うまくて国際競争に強いコメを作れば、海外に打って出ることができる。
初めのうちは生産調整をきちんとして、今のプランに参加する人は所得補償を受け、フル生産したい人はその枠外で作る。
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